Об утверждении генплана г. Ессентуки

Lover

Об утверждении генерального плана муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки

На основании обращения Главы города Ессентуки, руководствуясь статьей 16 Федерального Закона от 6.10.2003 г. № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения устойчивого развития городского поселения,

СОВЕТ ГОРОДА

РЕШИЛ:

1. Утвердить генеральный план муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, согласно приложению № 1.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в городской общественно-политической газете «Ессентуки сегодня».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета города по архитектуре, градостроительству, развитию курорта, туризма и экологии (Ю. Н. Ивахник) и на заместителя Главы администрации города (В. В. Прохоров).

Глава города Ессентуки К.Б. Скоморохин

Пояснительная записка по проекту Генерального плана города Ессентуки, разработанному ФГУП РосНИПИ Урбанистики, город Санкт-Петербург.

В соответствии с требованиями современного градостроительного законодательства в декабре 2005 года был проведен конкурс по выбору среди специализированных проектных организаций на разработку Генерального плана муниципального образования города-курорта Ессентуки. И с февраля 2006 года, ФГУП РосНИПИ Урбанистики, город Санкт-Петербург, занимался разработкой нового Генерального плана города Ессентуки.
Новый Генеральный план полностью соответствует преемственности решений по отношению к ранее разработанной проектной документации и одновременно в нем применён методический подход, соответствующий современным градостроительным тенденциям. В нём учитываются современные существенные изменения структуры жилищного строительства, повышенный спрос на участки малоэтажной застройки, изменение возможностей и принципов развития социальной инфраструктуры, необходимость реконструкции и развития транспортного сообщения, изменения в технической политике инженерного обеспечения и повышенные требования общества к экологическому состоянию окружающей среды.
Новая редакция Генерального плана города Ессентуки разработана с проектными периодами: 2026 год – расчетный срок, и первая очередь строительства 2016 год.
Концепция нового Генерального плана города Ессентуки соответствует основным тенденциям социально-экономического развития города, направленным на улучшение условий комфортности проживания, трудоустройства местного населения, решения задач, направленных на развитие санаторно-курортного и туристического комплексов.
Соответственно особое внимание в основной концепции Генерального плана г.Ессентуки, при условии отсутствия промышленного производства, уделено вопросам формирования благоприятной среды обитания, экологической безопасности, эстетической привлекательности, комфортности, надежности и безопасности инженерной и транспортной инфраструктуры, а также развитию обслуживающей отрасли, куда входят: торговля, бытовое обслуживание, оказание различного вида услуг, общее и стоматологическое медицинское обслуживание, общественное питание и т.д.
В новом Генплане города Ессентуки отражены - новые микрорайоны планируемой многоэтажной и малоэтажной жилой застройки, новые объекты городской инфраструктуры, зоны культурного отдыха и спортивно-оздоровительные территории, перспективы развития санаторно-курортного, гостиничного и туристического комплексов, увеличение лечебной базы при увеличении санаторно-курортного комплекса в соответствии с запасами гидроминеральных ресурсов и многое другое.

Разработка генерального плана выполняется по заданию комитета по архитектуре и градостроительству г. Ессентуки.
Для Ессентуки, как и для подавляющего большинства городов РФ, крайне актуальной задачей является разработка градостроительных решений, учитывающих современные тенденции в социально-экономической и градостроительной политике общества. Действующий Генеральный план города был разработан в 1987 г., корректура генерального плана – 1994 год (институт «Гипрогор», Москва). Уже в это время в России начались процессы коренных социально-экономических реформ. Изменились правовые аспекты градостроительства и градорегулирования; резко меняется демографическая ситуация; а также запросы жителей к типам жилой застройки и ее характеристикам. Произошло существенное изменение структуры жилищного строительства, повысился спрос на участки малоэтажной застройки, получило активное развитие садово-дачное строительство, что привело к вовлечению в сферу градостроительного освоения значительных по площади территорий. Кроме того, изменились возможности и принципы развития социальной инфраструктуры. Появилась острая необходимость реконструкции и развития транспортной инфраструктуры в связи с резким ростом уровня автомобилизации. Изменилась и техническая политика инженерного обеспечения города, повысились требования общества к экологическому состоянию окружающей среды. Все эти факторы свидетельствуют об активном развитии новых процессов, потребностей и проблем городской среды Ессентуки, которые должны получать адекватное решение в градостроительной проектной документации нового поколения.
В течение ХIХ-ХХ веков г.Ессентуки последовательно формировался на основе регулярных планов, но с учетом природных особенностей. Это очень важный фактор, определяющий исторические принципы планировочных и композиционных решений, влияющих на формирование образа города и его плана. Поэтому в генеральном плане градостроительного развития Ессентуки, авторский коллектив придерживался необходимости преемственности решений по отношению к ранее разработанной проектной документации. Все положения предыдущего Генерального плана и других планировочных проектов, не утратившие актуальность, были внимательно изучены и использованы при разработке Генерального плана. Это позволило сформулировать основные цели и задачи проекта, применить методический подход, соответствующий современным градостроительным тенденциям.
Мировая градостроительная теория и практика считают главной целью градостроительной деятельности в ХХI веке устойчивое развитие и формирование благоприятной среды обитания. В соответствии с этой целью городская среда должна отвечать критериям экологической безопасности, быть эстетически привлекательной и комфортной, должна быть обеспечена надежность и безопасность инженерной и транспортной инфраструктуры, т.е. не столько обеспечение глобального территориального развития, сколько качества среды. Решения проекта ориентированы на принятый в декабре 2004 года Градостроительный кодекс Российской Федерации. Новый генеральный план представляет собой демократичный градостроительный документ, разработка которого и принятие проектных решений проводилось при широком общественном сопровождении, что позволило осуществлять взаимодействие авторского коллектива с широкими слоями населения, бизнеса и властными структурами.
Новая редакция генерального плана Ессентуки разработана с проектными периодами: 2026 год – расчетный срок, первая очередь строительства – 2016 год.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объеди-нений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований устанавливает основные цели и задачи.
Цель генерального плана – обеспечение устойчивого развития городского поселения как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего в городе. Поэтому в генеральном плане затрагиваются вопросы не только территориального и функционального зонирования, но и другие важные вопросы, определяющие качество городской среды: транспортную доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и узнаваемость города, надежность всех инженерных инфраструктур, усиление позиций Ессентуков в системе КМВ.
На уровне генерального плана можно выделить несколько основных задач:
• Разработка стратегических направлений градостроительной деятельности г.Ессентуков до 2026г.
• Формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды Ессентуков – на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов, а также зонирование территории Ессентуков в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ.
• Одной из главных методических позиций градостроительного развития Ессентуков является ориентация на бальнеологические ресурсы курорта, комплексную оценку и охрану среды города, формирование проектных предложений на основе исторических, природных и архитектурно планировочных особенностей города.
• Разработка мероприятий по улучшению условий проживания населения – оптимизация экологической ситуации, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.
В основу стратегии генерального плана города Ессентуки положены:
• Использование в качестве инструмента для анализа и проектирования геоинформационных технологий и цифровых изображений.
• Ориентация на сохранение и активное включение в современную ткань города санаторно-курортного комплекса города Ессентуки – как градоформирующий фактор, как составная часть социально-экономического развития.
• Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории и формированию системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий, т.е. «формирование природного каркаса территории».
• Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).
В основу стратегии генерального плана Ессентуки положены:
1. Использование в качестве инструмента для анализа и проектирования геоинформационных технологий и цифровых изображений.
2. Вариантный подход в определении параметров развития города, его ресурсного потенциала на расчетный период и прогнозировании соотношения реконструктивных мероприятий и строительства на вновь осваиваемых территориях:
3. Правила застройки – регламент как градорегулирующий документ, направленный на координацию интересов и стимулирование участников градостроительной деятельности.
4. Ориентация на сохранение и активное включение в современную ткань города исключительно богатого историко-культурного наследия и статуса бальнеологического курорта города Ессентуки – как градоформирующий фактор, как основная часть его социально-экономического развития.
5. Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории и формированию системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий, т.е. «формирование природного каркаса территории».
6. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).